Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 4 ГК РФ. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 4 ГК РФ

Положения статьи 4 ГК РФ воспроизводят общеправовой принцип действия законодательства во времени - "закон обратной силы не имеет", детализируя, что:

• акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие;
• по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Под актами гражданского законодательства в статье 4 ГК РФ следует понимать не только Гражданский кодекс РФ и федеральные законы, но и иные правовые акты и акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского законодательства.

Установленное в п. 1 ст. 4 ГК РФ правило о том, что закон не имеет обратной силы, направлено на реализацию принципа правовой определенности. Придание закону обратной силы нарушает стабильность гражданско-правовых отношений.

Придание закону обратной силы

В отдельных случаях законодатель может придать закону обратную силу и распространить его действие на отношения, возникшие до его действия.

Обратная сила гражданским законам придается, как правило, в целях защиты прав и интересов граждан.

Случаи придания закону обратной силы указываются либо в специальном вводном законе к федеральному закону, либо в самом федеральном законе.

Правило абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ о допустимости распространения закона на отношения, возникшие до его введения в действие, является специальной нормой, не подлежит расширительному толкованию, и термин "закон" должен пониматься в узком смысле, т.е. как акт, принятый Государственной Думой.

Примеры придания закону обратной силы:

• в статье 9 Закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" установлено, что нормы части первой ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок (ст. ст. 162, 165 - 185 ГК РФ) применяются к сделкам, требование о признании недействительными которых рассматривается судом после 1 января 1995 г. независимо от времени совершения соответствующих сделок;
• в статье 11 Закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" установлено, что действие статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ;
• в статье 11 Закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ установлено, что действие пунктов 2 и 3 статьи 835 ГК РФ распространяется также на случаи, когда отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, возникли до введения в действие части второй ГК РФ и сохраняются в момент введения в действие части второй ГК РФ;
• в статье 12 Закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй ГК РФ установлено, что действие статей 1069 и 1070 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался невозмещенным;
• в статье 12 Закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ также указано, что действие статей 1085 - 1094 ГК РФ распространено на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г., и причиненный вред остался невозмещенным;
• в статье 3 Закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ установлено, что действие п. п. 5 и 6 ст. 123.22 ГК РФ в части установления субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения или автономного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, распространяется на правоотношения, возникшие также после 1 января 2011 г.

Применение закона к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие

В п. 2 ст. 4 ГК РФ установлено общее правило, что к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, данный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Однако из этого правила есть исключения. Речь идет о гражданских правоотношениях, в которых момент их возникновения не совпадает с моментом возникновения вытекающих из них прав и обязанностей. В качестве примера можно привести наследственные правоотношения, которые возникают в момент смерти наследодателя, а конкретные права и обязанности наследника возникают спустя определенный период времени (обычно через 6 месяцев согласно ст. 1154 ГК РФ).

Таким образом, если в течение шестимесячного срока будет принят и введен в действие новый правовой акт, то именно он будет применяться к правам и обязанностям наследника после вступления в наследство.

Применение закона к отношениям сторон по договору, заключенному до введения закона в действие

В п. 2 ст. 4 ГК РФ также сделана ссылка на ст. 422 ГК РФ, в которой говорится о соотношении договора и закона. Так, в п. 2 ст. 422 ГК РФ указывается, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, но иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Примером распространения действия акта гражданского законодательства на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, являются положения статьи 6 Закона от 30.11.2011 N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которой предусмотрено, что действие положений части второй Гражданского кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договора постоянной ренты, договора пожизненной ренты, договора пожизненного содержания с иждивением, в случае, если размер выплат по указанным договорам меньше, чем размер, определенный с учетом требований части второй ГК РФ. Если указанные договоры не будут приведены сторонами в соответствие с требованиями части второй ГК РФ, к отношениям сторон указанных договоров с момента их заключения применяются правила определения размера соответствующих выплат, установленные частью второй ГК РФ.

Определение начала действия закона

При применении закона необходимо знать, что существуют три варианта определения начала действия закона:

1) начало действия определяется в самом законе, как правило, в его заключительных положениях;
2) начало действия определяется во вводном законе, т.е. в законе о введении в действие конкретного закона;
3) при отсутствии названных правил начало действия закона определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (в ред. от 25 декабря 2012 г.).

Закон вступает в силу одновременно. В отдельных случаях возможно поэтапное вступление закона в силу. Так, гл. 4 ГК РФ ("Юридические лица") вступила в силу с 8 декабря 1994 г., т.е. с момента опубликования ГК РФ, гл. 17 вступила в силу со дня вступления в силу Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой.

Действие закона прекращается в связи с истечением срока его действия, а также в связи с отменой этого закона. Кроме того, действие закона может быть приостановлено.