- Главная
- Обобщения судебной практики
- Дела о защите избирательных прав. Обзор судебной практики
Некоторые образцы административных исковых заявлений:
- Образец административного искового заявления о защите избирательных прав
- Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата
- Административное исковое заявление о признании незаконным решения избирательной комиссии
Утвержден
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
16 марта 2016 г.
ОБЗОР
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Верховным Судом Российской Федерации по итогам избирательной кампании 2014 г. и 2015 г. проведено обобщение дел, связанных с разрешением споров о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассмотренных Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании в апелляционном и кассационном порядке (далее - Судебная коллегия по административным делам).
В 2014 г. в апелляционном порядке Судебной коллегией по административным делам рассмотрено 142 дела, из них по 8 делам судебные постановления отменены, что составило 3,6% от общего количества дел:
по 1 делу производство прекращено;
по 7 делам решение отменено с вынесением нового решения.
Для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции передано 3 дела. При этом отменено одно решение районного суда и одно апелляционное определение областного суда.
В 2015 г. в апелляционном порядке Судебной коллегией по административным делам рассмотрено 83 дела, из них по 9 делам судебные постановления отменены, что составило 11% от общего количества дел:
по 2 делам производство прекращено;
по 7 делам решение отменено с вынесением нового решения.
Для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции передано 2 дела. При этом отменено 2 апелляционных определения областного суда.
В производстве Судебной коллегии по административным делам находились следующие категории дел:
об отмене регистрации кандидата;
об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов;
об отмене регистрации списка кандидатов;
об отмене решения избирательной комиссии.
При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются:
Конституцией Российской Федерации;
федеральными законами от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ), от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ), от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ), от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ);
конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Обобщение судебной практики показало, что при рассмотрении указанной категории дел судами в целом соблюдаются требования действующего законодательства о защите избирательных прав, а также разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Анализ судебных постановлений позволил выделить следующие основные вопросы.
I. Вопросы материального права
1. Требования к сведениям, представляемым для регистрации кандидата, списка кандидатов
1.1. Сведения о судимости
Неуказание сведений о судимости - основание для отказа в регистрации кандидата в депутаты1.2. Сведения о работе (роде занятий)
Непредставление кандидатом в депутаты сведений о роде занятий - отказ в регистрации1.3. Иные сведения
Отмена решения избиркома о регистрации кандидатом в депутаты: нет сведений об образовании, имуществе за рубежом
2. Представление подписей, необходимых для выдвижения кандидата
2.1. Требования к количеству подписей, необходимых для выдвижения кандидата на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Количество, подлинность подписей депутатов для выдвижения кандидата на выборах губернатора2.2. Признание недостоверными или недействительными подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (списков кандидатов)
Признание недостоверными или недействительными подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов2.3. Требования к подписным листам
Требования к подписным листам: форма, средства на оплату изготовления
3. Вопросы, связанные с выдвижением кандидатов, списка кандидатов
Выдвижение кандидатов в депутаты: членство в другой партии, финансовый отчет
4. Полномочия избирательной комиссии
5. Вопросы, связанные с предвыборной агитацией
Предвыборная агитация: авторские права, подкуп избирателей
II. Вопросы процессуального права
Сроки для обжалования решений избирательной комиссии
Рекомендуемые разъяснения Верховного Суда РФ:
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав", утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015 года:
Вопросы защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности при рассмотрении дел по спорам, связанным с применением избирательного законодательства
61. Использование в печатных агитационных материалах фотографий памятников архитектуры, открытых для свободного доступа, в том числе для фотосъемки любым лицом, не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности
62. Включение в агитационные материалы кандидата в депутаты графических изображений проектов строящихся объектов недвижимости, в том числе с логотипами, безусловно не свидетельствует о нарушении авторских прав иных лиц на эти объекты
63. Популярность произведения не указывает на то, что результат творческого труда автора является общественным достоянием, и может свободно использоваться любым лицом, в том числе в агитационных материалах, без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения
64. Использование в агитационных материалах результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются основным самостоятельным объектом информации, занимают незначительную часть и не распространяются в коммерческих целях, не может служить основанием для отмены регистрации кандидата
65. В случае заключения кандидатом в депутаты лицензионных договоров на использование при проведении предвыборной агитации музыкальных произведений с соответствующей организацией по коллективному управлению правами получение дополнительного согласия авторов и исполнителей этих произведений не требуется