Включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителей противоречит закону. Турагентства, включающие подобные условия в договор подвергаются административной ответственности.

Судебная практика

1. Турагентство привлечено к административной ответственности за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителей, а именно, положений, допускающих оплату туристского продукта при его приобретении в рассрочку выше установленной договором цены; включение в договор условия о возможности Общества в одностороннем порядке изменить существенные условия договора; включение в договор пункта, освобождающего Общества от ответственности за возможные неточности, допущенные в гостиничных и других рекламных проспектах и каталогах

В ходе проверки установлено, что в заключенный Обществом с туристом договор о реализации туристского продукта включены условия, ущемляющие права потребителя, а именно:

• пунктом 3.2 данного договора установлено, что оплата стоимости туристского продукта может быть осуществлена заказчиком в рассрочку на следующих условиях. Заказчик вносит оплату в рублях частями, при этом остаток неоплаченной суммы пересчитывается в валюте Договора на дату оплаты. Последующая оплата осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, увеличенному на 1%. При оплате стоимости туристского продукта в рассрочку, общая сумма в рублях не может быть ниже стоимости туристического продукта в рублях, указанной в пункте 3.1 настоящего Договора;
• пунктом 4.3 договора предусмотрено, что туроператор вправе изменить программу и стоимость тура или отменить тур в случаях: 4.3.1 непредвиденного роста транспортных тарифов; 4.3.2 введения новых или повышения действующих ставок налогов и сборов; 4.3.3 изменения стоимости оформления виз; 4.3.4 неукомплектования экскурсионной группы необходимым количеством туристов. Если указанные обстоятельства приводят к увеличению стоимости тура менее чем на 5 (пять) процентов, заказчик обязан произвести доплату. Если стоимость тура увеличивается более установленного договором предела, либо существенно изменяется программа тура, заказчик вправе отказаться от тура в течение 12 часов с момента получения от туроператора информации об указанных изменениях, в этом случае заказчику возвращаются денежные средства, уплаченные за тур, за вычетом фактически понесенных туроператором расходов;
• пунктом 5.5 договора определено, что туроператор не несет ответственности за возможные неточности, допущенные в гостиничных и других рекламных проспектах и каталогах, поскольку они изготавливались без его участия и используются в работе туроператора как вспомогательные материалы.

Обществом нарушены статья 10, пункт 1 статьи 16, статья 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 13 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 452 (далее - Правила N 452).

Суды согласились с позицией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, посчитали пункт 3.2 договора ущемляющим права потребителя, поскольку его положения допускают оплату туристского продукта при его приобретении в рассрочку выше установленной договором цены.

Согласно статье 10 Закона N 132-ФЗ к существенным условиям договора реализации туристического продукта относится общая цена туристического продукта, а также информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия.

Таким образом, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что включение в договор условия о возможности Общества в одностороннем порядке изменить существенные условия договора противоречит действующему законодательству.

Включение заявителем в договор пункта 5.5, освобождающего Общества от ответственности за возможные неточности, допущенные в гостиничных и других рекламных проспектах и каталогах, противоречит нормам Закона N 2300-1, Закона N 132-ФЗ и Правил N 452, а следовательно, это условие ущемляет установленные законом права потребителей (см. подробнее Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2011 по делу N А56-60101/2010).

2. В договор о реализации туристского продукта включен пункт 4.7, из которого следует что, при полном, так и при частичном отказе клиента (туриста) от тура по любым причинам, фирмой (турагентством) удерживаются следующие суммы: - если отказ последовал от 29 до 16 дней - 10% от стоимости тура + санкция за отказ от авиа и или ж/д билета, предусмотренные правилами перевозчика + комиссионные фирмы (турагента)

В силу статьи 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что предусмотренный пунктом 4.7, указанных выше договоров, штраф за отказ потребителя от исполнения договора и обязанность по безусловной уплате комиссионных турагенту противоречит законодательству в области защиты прав потребителей и гражданскому законодательству, регулирующих отношения по поводу оказания возмездных услуг, нормами которых не предусмотрена ответственность потребителя за отказ от исполнения договора, а также его обязанность уплатить исполнителю вознаграждение, в случае отказа от договора, поэтому ущемляются установленные законом права потребителя (см. подробнее Постановление ФАС Поволжского округа от 19.01.2010 по делу N А55-11599/2009).

3. При заключении договора потребителю не предоставлена информация об условиях проживания, месте нахождения средства размещения, сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора, а также предъявления требований о выплате страхового возмещения по договору страховой ответственности туроператора. Кроме того, в нарушение статьи 17 Закона о защите прав потребителей и пункта 13 Правил пункт 7.3 договора содержит условие о передаче и разрешении споров в арбитражном суде по месту нахождения ответчика

По результатам проверки административный орган сделал вывод о том, что Общество при заключении договора о реализации туристического продукта допустило нарушение Закона о защите прав потребителей и Закона N 132-ФЗ, о чем составил акт.

Поскольку спорный договор не содержит информации о кадастровом номере туроператора, финансовом обеспечении, об организации, предоставившей финансовое обеспечение, номере, дате и сроке действия договора страховой ответственности туроператора, о полномочиях заказчика туристического продукта, об условиях проживания, месте нахождения средства размещения, сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора, то Управление правомерно предписало Обществу при заключении договоров о реализации туристического продукта предоставлять потребителю информацию в соответствии с требованиями статьи 10 Закона N 132-ФЗ.

Апелляционный суд правомерно предписал Обществу исключить из договора пункт 7.3, ущемляющий право потребителя на обращение в суд по месту жительства или пребывания, месту заключения или исполнения договора (см. подробнее Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.09.2011 по делу N А56-69216/2010).

4. Судебными инстанциями установлено, что к условиям, ущемляющим права потребителя, относятся положения:

• об ограничении ответственности общества за нарушение принятых на себя обязательств, в то время как статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что должник несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности;
• о возможности отмены тура в случае недобора туристов до минимального количества, в то время как действующее законодательство не содержит понятия группы;
• о сроке подачи претензий по вопросу качества туристического обслуживания (поданные по истечении 20 дней после окончания тура претензии не принимаются) и составлении протокола с указанием характера претензий, в то время как в статье 10 Федерального закона N 132-ФЗ не предусмотрена обязательность составления протокола и указано, что претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом к туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора;
• о рассмотрении неурегулированных между сторонами споров в судах по месту нахождения фирмы, в то время как статьей 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона N 2300-1 установлена подсудность по выбору истца.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод суда о наличии в действиях общества состава правонарушения по части 2 статьи 14.8 Кодекса, подтверждается материалами дела (см. подробнее Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.05.2008 N Ф08-2271/2008-817А по делу N А53-1612/2008-С4-19).

5. Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворены

ООО «Лазурный берег» обязано исключить из договора по реализации туристского продукта условия, ущемляющие права потребителей, а именно:

• перевозка клиента выполняется по правилам перевозчика; 
• билет клиента является договором с перевозчиком; 
• клиент предупрежден, что стоимость чартерных авиабилетов на регулярные рейсы с невозвратным тарифом не возвращаются независимо от срока отказа от тура; 
• штрафные санкции независимо от туроператора в новогодние, рождественские, праздничные дни и в высокий сезон составляет 100%; 
• при нарушении пункта 3.2. договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет; 
• в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован турпакет;
• туроператор, у которого забронирован турпакет, не несет ответственность перед клиентом, не возвращает полную или частичную стоимость тура и компенсацию за моральный ущерб при изменении ценовой политики авиакомпаний, изменении тарифов на забронированные авиабилеты, за задержку вылетов и прилетов, замену типа самолета, отмену рейсов, за доставку и сохранность багажа клиента;
• в случае безуспешности переговоров спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебный орган по месту нахождения ответчика (см. подробнее решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 марта по делу № 2-1519/2011).

Вернуться к началу обзора "Как вернуть деньги за путевку? Права туриста, ответственность турагента и туроператора по договору о реализации турпродукта", в частности, см. статьи:

• Туроператор и турагент. Понятие. Отличия
• Как вернуть деньги за путевку если отказался от поездки (тура)?
• Возврат денег за путевку если не смог поехать по причине отказа в выдаче визы
• Возврат денег за турпутевку ввиду отказа туриста от поездки (тура) по причине болезни
• Возможно ли вернуть деньги за авиабилет на регулярные и чартерные рейсы?
• Ответственность туроператора и турагента по договору о реализации туристского продукта
• Ответственность турагента за нарушение прав туристов
• Замена отеля (гостиницы) турфирмой в одностороннем порядке
• а также другие статьи, посвященные отношениям между туристом и туроператором, турагентом в рамках договора о реализации туристского продукта