Уголовный кодекс РФ в последней редакции:

Статья 322 УК РФ. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283.2 настоящего Кодекса, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Вернуться к оглавлению документа: Уголовный кодекс РФ в последней редакции

Комментарии к статье 322 УК РФ

Незаконное пересечение Государственной
границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ).
Общие положения

Объект преступления. Основным объектом преступления является неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации, нормальный режим ее функционирования.

Дополнительный объект - здоровье человека.

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Общественно опасные деяния, предусмотренные статьей 322 УК РФ, состоят в пересечении Государственной границы РФ с прохождением пограничного контроля в пунктах пропуска либо в пересечении Государственной границы вне таких пунктов при обстоятельствах, указанных в части 1 или части 2 статьи 322 УК РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18 "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией").

Государственная граница РФ - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета России (ст. 1 Закона РФ N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации").

С учетом определения Государственной границы, содержащегося в статье 1 Закона РФ N 4730-I "О Государственной границе", преступления, предусмотренные статьей 322 УК РФ, признаются оконченными с момента фактического пересечения лицом Государственной границы независимо от места и способа ее пересечения (пешком, на любом виде транспорта, тайно или открыто, с прохождением пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу или без такового) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18).

Установление признаков деяния требует обращения к соответствующим положениям законодательства РФ, в частности:

• Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";
• Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Преступления, указанные в статье 322 УК РФ, могут совершаться только с прямым умыслом, при котором виновный осознает, что он пересекает Государственную границу без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ либо без надлежащего разрешения, полученного в соответствии с законодательством РФ, а равно то, что он пересекает Государственную границу при въезде в РФ в случаях, когда ему как иностранному гражданину или лицу без гражданства заведомо не разрешен въезд в РФ по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18).

Об осведомленности иностранного гражданина или лица без гражданства о запрете на въезд в Российскую Федерацию могут свидетельствовать наличие в документе, удостоверяющем личность, отметки о запрещении въезда в РФ, предусмотренной частью 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", вручение лицу под роспись уведомления о принятии в отношении его решения о неразрешении въезда в РФ или составление акта об отказе в получении данного уведомления и др.

При рассмотрении дел о преступлениях, ответственность за которые установлена статьей 322 УК РФ, суд, установив факты незаконного пересечения Государственной границы, обязан в обвинительном приговоре или ином итоговом решении привести статьи, части статьи, пункты нормативных правовых актов, регламентирующих правила пересечения Государственной границы в Российской Федерации, нарушенные виновным лицом, с указанием на то, в чем именно выразилось соответствующее нарушение.

Часть 1 статьи 322 УК РФ – пересечение
Государственной границы РФ без действительных
документов на право въезда в РФ или выезда из РФ
либо без надлежащего разрешения

Объективную сторону преступления образует действие - незаконное пересечение Государственной границы РФ.

Под незаконным пересечением в ч. 1 ст. 322 УК РФ понимается фактическое перемещение лица через Государственную границу РФ любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении:

• а) без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ либо
• б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11 Закона о Государственной границе).

Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 322 УК РФ достаточно одного из названных условий нарушения.

Под действительными документами на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18, следует понимать:

а) выданные в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства:

• паспорт;
• заграничный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• вид на жительство в Российской Федерации;
• и др.);

б) иные документы, признаваемые в этом качестве международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ (например, временный документ, удостоверяющий личность владельца и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию или в другое государство (свидетельство на возвращение), проездной документ беженца).

Как пересечение Государственной границы без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 322 УК РФ, соглано разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18, надлежит квалифицировать указанные действия лица, совершенные:

• с использованием заведомо поддельных (подложных) документов (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения, а равно документов, подделанных иным способом);
• с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу;
• при отсутствии у лица каких-либо документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации.

Под надлежащим разрешением, полученным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, понимается, в частности:

• выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации (виза);
• разрешение на местное приграничное передвижение;
• разрешение Правительства РФ либо пограничного органа (в целях неоднократного пересечения Государственной границы, для проведения работ на Государственной границе и др.).

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения Государственной границы РФ без установленных документов и (или) надлежащего разрешения, т.е. с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто), но без применения насилия или угрозы его применения.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу без действительных документов или надлежащего разрешения и желает осуществить такое деяние.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет, за исключением прибывших на территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 322 УК РФ).

Часть 2 статьи 322 УК РФ – пересечение
Государственной границы РФ при въезде в РФ
иностранным гражданином или лицом без гражданства,
въезд которым в РФ заведомо для виновного не разрешен

В ч. 2 ст. 322 УК РФ под незаконным пересечением Государственной границы РФ понимается ее пересечение иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому въезд в РФ не разрешен по основанию, предусмотренному законодательством РФ, о чем он заведомо знает. 

В частности, такие основания предусмотрены ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". К примеру: въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18 разъясняется, что по части 2 статьи 322 УК РФ квалифицируется пересечение Государственной границы с прохождением пограничного контроля в пунктах пропуска либо пересечение Государственной границы вне таких пунктов иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых имеется действительное решение уполномоченных органов власти, запрещающее данным лицам въезд в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, решение о депортации.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, так же как и по части 1 характеризуется прямым умыслом.

Для привлечения к уголовной ответственности по ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 322 УК РФ имеет значение осведомленность лица об охране конкретного участка границы. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы РФ может быть и невиновным.

Субъект преступления специальный - иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию.

Часть 3 статьи 322 УК РФ - деяния, предусмотренные
ч. ч. 1 и 2 ст. 322 УК РФ, совершенные группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой
либо с применением насилия или с угрозой его применения

В ч. 3 ст. 322 УК РФ сформулирован квалифицированный состав преступления. Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное:

• а) группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ);
• б) организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ);
• в) с применением насилия. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью. Если анализируемое деяние сопряжено с умышленным причинением потерпевшему тяжкого вреда здоровью или смерти (ч. 3), необходима дополнительная квалификация по ст. 111 или 105 УК РФ;
• г) с угрозой применения насилия.

В последних двух случаях преступление посягает на дополнительный непосредственный объект - жизнь или здоровье потерпевшего.

В соответствии с примечанием статья 322 УК РФ не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции при условии, что в их действиях нет состава иного преступления.

Отграничение незаконного пересечения
Государственной границы Российской Федерации
от других составов преступлений

Незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное при бандитизме, угоне воздушного судна, железнодорожного состава, захвате заложников и т.п., образует совокупность преступлений и квалифицируется по ст. 322 УК РФ и, например, по ст. ст. 206, 209 либо ст. 211 УК РФ.

Состав преступления, предусмотренный статьей 322 УК РФ, следует разграничивать с составом правонарушения, предусмотренным ст. 18.1 КоАП РФ "Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации". Критерий разграничения указан в диспозиции ст. 322 УК РФ, где преступлением признается пересечение Государственной границы РФ без действительных документов либо без надлежащего разрешения. Все остальные нарушения подпадают под действие административного законодательства.

Действия лица, организовавшего незаконный въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства путем незаконного пересечения ими Государственной границы, охватываются соответствующей частью статьи 322.1 УК РФ и дополнительной квалификации по части 3 статьи 33 и статье 322 УК РФ не требуют (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18).

Если лицо, организовавшее незаконную миграцию, при совершении этого преступления само незаконно пересекло Государственную границу (например, выступив в качестве проводника), то его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 322 и 322.1 УК РФ.