Бесплатная
Консультация:
Москва и МО
С-Петербург и ЛО
По России
  • Главная
  • Об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения сотруднику органа внутренних дел (полиции) на условиях договора социального найма
Об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения сотруднику органа внутренних дел (полиции) на условиях договора социального найма

Основания предоставления сотруднику органов внутренних дел жилого помещения по договору социального найма в связи в вступлением в силу закона "О полиции"

Орган местного самоуправления не обязан предоставлять сотруднику полиции жилое помещение на условиях договора социального найма. Однако сохраняется право лица состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Примеры из судебной практики

Пример 1. На органе местного самоуправления не лежит обязанность по предоставлению жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел или полиции на условиях договора социального найма. Однако принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма

Истцы обратились в суд с исками к Администрации г. Томска о предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что являются сотрудниками Управления внутренних дел по Томской области, в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет в соответствии с требованиями Закона РФ "О милиции" к определенной категории. Считают, что на основании ст. 30 Закона РФ "О милиции" им и членам их семей должны быть предоставлены жилые помещения в виде отдельных квартир по нормам предоставления не менее 17 кв. м. на одного проживающего человека либо на семью общей площадью не менее 11 кв. м. на одного человека.

В удовлетворении требований суд первой инстанции отказал. Суд второй инстанции оставил решение суда без изменения, указав следующее.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что к спорным отношениям применяются положения Федерального закона "О полиции" № 3-ФЗ от 07.02.2011 и с учетом правового регулирования с 01.03.2011 на органе местного самоуправления не лежит обязанность по предоставлению жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел или полиции на условиях договора социального найма.

Согласно ч.1 ст. 30 Закона РФ "О милиции" №1026-1 от 18.04.1991 сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Однако ст. 55 федерального закона "о полиции" от 07.02.2011 №3-ФЗ с 1 марта 2011 года Закон "О милиции" признан утратившим силу.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Согласно ст. 56 Федерального закона "О полиции" действие положений ст.ст. 29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Таким образом, с учетом изменения правового регулирования с 1 марта 2011 года на органе местного самоуправления не лежит обязанность по предоставлению жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел или полиции на условиях договора социального найма. К спорным отношениям применимы положения Федерального закона "О полиции".

Согласно представленной в материалы дела справке УВД по Томской области, Санников В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Томской области с 06.09.1991.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч. 2 ст. 6 федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исполнение обязанности по обеспечению Санникова В.А. жилым помещением не поставлено в зависимость от истечения определенного срока, преимущественным правом по отношению к другим первоочередникам и внеочередникам, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее, он не обладает, а потому Администрация г. Томска не обязана предоставить истцу жилое помещение без учета прав других лиц, позднее которых он поставлен на учет, т.е. фактически минуя очередность (кассационное определение Томского областного суда от 12 июля 2011 года по делу № 33-2112/2011; извлечение).

Пример 2. Суд отказал в удовлетворении иска участкового уполномоченного о предоставлении ему квартиры на условиях договора социального найма несмотря на наличие решения суда об обязании мэрии предоставить ему жилое помещение. Суд указал, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, а истец состоит на таком учете в общей очереди под № 6556

Т. обратился в суд с иском к мэрии об обязании ответчика расторгнуть с ним договор служебного найма жилого помещения и одновременно заключить договор социального найма по предоставлению жилого помещения.

Судебная коллегия областного суда установила, что решением Череповецкого городского суда от 08 ноября 2010 года мэрия г. Череповца обязана предоставить Т. жилое помещение в виде отдельной квартиры на состав семьи 3 человека по установленным законодательством нормам на основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 "О милиции".

На основании постановления мэрии г. Череповца от 14 июля 2011 года и типового договора найма служебного жилого помещения Т. предоставлено на время трудовых отношений в Управлении внутренних дел по городу Череповцу служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые на основании ст. 93 Кодекса предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Нельзя согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что, предоставив Т. жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, мэрия города Череповца нарушила действующее законодательство. Статья 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции" не предусматривала ограничения в праве предоставления участковым инспекторам милиции жилых помещений, как по договору социального найма, так и по договору найма служебного жилого помещения.

Из решения Череповецкого городского суда не следует, что мэрия обязана была предоставить сотруднику милиции жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. В связи с чем предоставление Т. квартиры по договору найма служебного жилого помещения не противоречит нормам указанного Закона и действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.

Из материалов дела следует, что Т. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по общей очереди учетный номер 6556.

Поскольку очередь истца на предоставление ему на состав семьи жилого помещения не наступила, оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма и, следовательно, заключения с ним договора социального найма по предоставлению квартиры не имеется (извлечение из кассационного определения Вологодского областного суда от 30 ноября 2011 года № 33-5396/2011).

Рекомендуем:


Вернуться к началу обзора: "Обеспечение МВД жильем сотрудников органов внутренних дел (полиции). Законы и судебная практика"

Пожалуйста, поделитесь, если статья была вам полезна