• См. статью "Включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителей. Судебная практика"

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Павлова А.В.
при секретаре Смоловой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 28 марта 2011года дело № 2-1519/2011 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к ООО «Лазурный берег» о признании действий незаконными, понуждении к действию,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лазурный берег» (далее - ООО «Лазурный берег») о признании действий незаконными, понуждении к действию, указав в обоснование своих требований, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении общества была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Лазурный берег» оказывает услуги потребителю по реализации туристского продукта. В ходе проверки установлено, что ООО «Лазурный берег» не доводит до потребителя в полном объеме сведения об исполнителе и услугах, договором не регламентированы права сторон, отсутствуют сведения о месте нахождения и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение, отсутствуют «Книга отзывов и предложений», Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, до потребителя доводятся недостоверные сведения о туроператоре и юридическом лице, предоставившим финансовое обеспечение, потребитель введен в заблуждение в части размера финансового обеспечения, оказание услуг потребителю по реализации туристского продукта оформляется договором, которым включены условия, ущемляющие права потребителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнила и просила суд признать действия ООО «Лазурный берег» незаконными, а также обязать ООО «Лазурный берег» включить в договор по реализации туристского продукта сведения о времени начала и окончания путешествия; сроки рассмотрения претензии туриста (10 дней со дня получения претензии); сроки передачи потребителям услуги оригиналов документов (за 24 часа до начала путешествия), необходимых для совершения путешествия; права сторон договора; сведения о наименовании, месте нахождения и почтовом адресе представителя финансового обеспечения; размер финансового обеспечения (для выездного туризма 30 млн. рублей); номер, дату и срок действия страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, обязать ООО «Лазурный берег» исключить из договора по реализации туристского продукта условия, ущемляющие права потребителей, а именно: перевозка клиента выполняется по правилам перевозчика; билет клиента является договором с перевозчиком; клиент предупрежден, что стоимость чартерных авиабилетов на регулярные рейсы с невозвратным тарифом не возвращаются независимо от срока отказа от тура; штрафные санкции независимо от туроператора в новогодние, рождественские, праздничные дни и в высокий сезон составляет 100%; при нарушении пункта 3.2. договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет; в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован турпакет; туроператор, у которого забронирован турпакет, не несет ответственность перед клиентом, не возвращает полную или частичную стоимость тура и компенсацию за моральный ущерб при изменении ценовой политики авиакомпаний, изменении тарифов на забронированные авиабилеты, за задержку вылетов и прилетов, замену типа самолета, отмену рейсов, за доставку и сохранность багажа клиента; в случае безуспешности переговоров спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебный орган по месту нахождения ответчика.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Украинец М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала и дала суду пояснения, аналогичные тексту искового заявления, указав, что директор ООО «Лазурный берег» Дидковская Т.А. в результате проведения внеплановой проверки получила предписание об устранении нарушений прав потребителей. На момент предъявления искового заявления в суд нарушения устранены не были.

ООО «Лазурный берег» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте проведения заседания уведомлено надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ... истцом была проведена проверка в отношении ООО «Лазурный берег» (л.д. 11, 12).

В ходе проверки были выявлены нарушения, ущемляющие права потребителей, что закреплено актом проверки № от ... (л.д. 13-14). Так установлено, что пунктами 4.3, 4.7, 4.8, 5.2, 5.3, 5.3.4, 6.1 договора о реализации туристского продукта включены условия, ущемляющие права потребителя (л.д. 16).

Согласно предписания № об устранении нарушений прав потребителей от ..., директору ООО «Лазурный берег» Дидковская Т.А. в срок до ... было указано на устранение выявленных нарушений (л.д. 36-37).

На основании проверки по факту установленных нарушений в отношении Дидковская Т.А. были вынесены постановления по делу об административных правонарушениях (л.д. 7-10).

Частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под туризмом подразумевается временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Статья 9 федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" закрепляет условия, которые должны содержаться в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, такие как:

- условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

- полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

- условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

- порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта;

- условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;

- взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Статьей 10 указанного закона установлены существенные условия договора о реализации туристского продукта к которым относятся:

- полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

- размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

- сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

- общая цена туристского продукта в рублях;

- информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- условия изменения и расторжения договора;

- сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

- сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

Согласно статьи 10.1 федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" помимо выше перечисленных условий, договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, должен также включать:

- полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;

- информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;

- информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

Пункт 5.5.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50690-2000 "Туристские услуги. Общие требования" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 16 ноября 2000 г. N 295-ст) предусматривает, что договор между туроператором/турагентом (продавцом) и туристом включает ответственность туроператора/турагента за предоставление всех предусмотренных договором услуг вне зависимости от того, предоставляются ли эти услуги самим туроператором/турагентом или третьей стороной.

К существенным условиям договора относятся:

- информация о туроператоре/турагенте (продавце), включая данные лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес, банковские реквизиты;

- сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

- дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;

- розничная цена тура и порядок его оплаты;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

- достоверная информация о потребительских свойствах туристских услуг, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов*,

- минимальное количество туристов в группе**, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

- условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникающих в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

- условия возможного изменения стоимости тура;

- порядок и сроки предъявления претензий туристом.

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Пунктом 5.7 Государственного стандарта установлено, что при реализации тура туроператор/турагент обязан предоставлять туристам достоверную информацию о реализуемом туре до подписания договора.

Пункт 12 правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07. 2007 года N 452 предусматривает, что договор о реализации туристского продукта между исполнителем и потребителем считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям этого договора.

В соответствии с пунктом 13 указанных правил, к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся:

- полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

- размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

- сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

- общая цена туристского продукта в рублях;

- информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;

- сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;

- сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.

Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность), определяются по соглашению сторон.

Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Из пояснений представителя ответчика следует, что нарушения присутствуют, но будут устранены (л.д. 15).

В связи с изложенным суд полагает, что ООО «Лазурный берег» требование законодателя об обязательном доведении до сведения потребителя существенных условий договора оказания услуг по предоставлению туристского продукта не исполняло.

Согласно статьи 46 указанного Закона, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Обязать ООО «Лазурный берег» включить в договор по реализации туристского продукта сведения о времени начала и окончания путешествия; сроки рассмотрения претензии туриста (10 дней со дня получения претензии); сроки передачи потребителям услуги оригиналов документов (за 24 часа до начала путешествия), необходимых для совершения путешествия; права сторон договора; сведения о наименовании, месте нахождения и почтовом адресе представителя финансового обеспечения; размер финансового обеспечения (для выездного туризма 30 млн. рублей); номер, дату и срок действия страхования ответственности туроператора или банковской гарантии.

Обязать ООО «Лазурный берег» исключить из договора по реализации туристского продукта условия, ущемляющие права потребителей, а именно: перевозка клиента выполняется по правилам перевозчика; билет клиента является договором с перевозчиком; клиент предупрежден, что стоимость чартерных авиабилетов на регулярные рейсы с невозвратным тарифом не возвращаются независимо от срока отказа от тура; штрафные санкции независимо от туроператора в новогодние, рождественские, праздничные дни и в высокий сезон составляет 100%; при нарушении пункта 3.2. договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет; в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован турпакет; туроператор, у которого забронирован турпакет, не несет ответственность перед клиентом, не возвращает полную или частичную стоимость тура и компенсацию за моральный ущерб при изменении ценовой политики авиакомпаний, изменении тарифов на забронированные авиабилеты, за задержку вылетов и прилетов, замену типа самолета, отмену рейсов, за доставку и сохранность багажа клиента; в случае безуспешности переговоров спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебный орган по месту нахождения ответчика.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска. Ответчик в течение 7 дней с момента получения копии решения вправе подать заявление в Куйбышевский районный суд г. Омска об отмене заочного решения.
решение вступило в законную силу 22.04.2011

Вернуться к началу обзора "Как вернуть деньги за путевку? Права туриста, ответственность турагента и туроператора по договору о реализации турпродукта", в частности, см. статьи:

• Туроператор и турагент. Понятие. Отличия
• Как вернуть деньги за путевку если отказался от поездки (тура)?
• Возврат денег за путевку если не смог поехать по причине отказа в выдаче визы
• Возврат денег за турпутевку ввиду отказа туриста от поездки (тура) по причине болезни
• Возможно ли вернуть деньги за авиабилет на регулярные и чартерные рейсы?
• Ответственность туроператора и турагента по договору о реализации туристского продукта
• Ответственность турагента за нарушение прав туристов
• Замена отеля (гостиницы) турфирмой в одностороннем порядке
• а также другие статьи, посвященные отношениям между туристом и туроператором, турагентом в рамках договора о реализации туристского продукта