Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 2 ГК РФ. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 2 ГК РФ

• Участники гражданского оборота
• Предмет гражданского права
• Имущественные отношения (вещные, обязательственные)
• Личные неимущественные отношения
• Корпоративные отношения
• Предпринимательская деятельность
• Запрет применения норм гражданского права в публичном праве

Участники гражданского оборота

Одним из элементов гражданских правоотношений являются участники гражданского оборота.

Статья 2 ГК РФ определяет отношения, являющиеся предметом гражданско-правового регулирования, и круг их участников. Участниками этих отношений могут быть граждане и юридические лица (ст. 48 ГК РФ), Российская Федерация и ее субъекты, а также муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ).

Физические лица участвуют в гражданском обороте лишь при условии наличии у них дееспособности, т.е. по достижении установленного законом возраста. Юридические лица - с момента волеизъявления учредителя на создание соответствующего субъекта, на протяжении всего периода его деятельности вплоть до исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ, поскольку их правосубъектность возникает с момента государственной регистрации и прекращается после завершения ликвидации.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, однако иное может быть предусмотрено федеральным законом. Существует целый ряд федеральных законов, устанавливающих определенные ограничения для участия указанных лиц в гражданских правоотношениях.

Среди них можно назвать Земельный кодекс РФ (ст. ст. 15, 22), закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (ст. 16), Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 3) Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ст. 19.1), Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (ст. 6) и др.

Предмет гражданского права

Гражданское право имеет свои особенности, свои специфические черты. Без этого было бы невозможно деление права на отрасли и обособление одной части права от другой. Гражданское право существенно отличается, например, от административного, уголовного и других отраслей права. В основе этого различия лежат особенности регулируемых каждой из отраслей права отношений - предмета отрасли.

В целом предмет гражданского права представляет собой совокупность общественных отношений по принадлежности лицам, участвующим в отношениях (субъектам гражданского права), определенных благ и по обмену этими благами. Блага, по поводу которых складываются регулируемые гражданским правом отношения, используются в интересах лиц, которым они принадлежат, для удовлетворения их материальных и духовных потребностей. Эти блага могут быть материальными (имущественными) и нематериальными (жизнь, здоровье, честь, достоинство, авторство и др.). Сообразно этому гражданское право регулирует имущественные и неимущественные отношения.

Имущественные отношения

Имущественные отношения - это отношения по поводу имущества, т.е. вещей или иных материальных благ (деньги, ценные бумаги, имущественные права, долги, услуги, работы и т.д.). То есть, термин "имущество" многозначен: он включает не только вещи, но и имущественные права, а в некоторых случаях также и имущественные обязанности (например, при наследовании).

Предмет имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, обычно выражается в денежной форме и имеет возмездный характер. Однако возможны ситуации, когда гражданским правом регулируются и безвозмездные отношения (например, дарение).

Имущественные отношения можно условно разделить на две группы: вещные и обязательственные.

1) Вещные правоотношения свидетельствуют о принадлежности материальных благ конкретным лицам, например, право собственности на жилой дом. Это отношения собственности и других вещных прав (права хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.). Эти отношения закрепляют принадлежность, присвоенность материальных благ или, иными словами, закрепляют имущественные отношения в статике. Среди них выделяют отношения лица к вещи (как к своей) и отношения между лицами по поводу вещей.

2) Обязательственные отношения свидетельствуют о переходе благ от одних лиц к другим. Речь идет об имущественных отношениях, опосредующих гражданско-правовой оборот. Они связаны с переходом материальных благ от одного субъекта гражданского права к другому и регулируют имущественные отношения в динамике. В результате указанных отношений происходит товарно-денежное обращение. В большинстве случаев такие отношения возникают в результате заключения договоров (купля-продажа, мена и т.д.), однако возможны и внедоговорные обязательственные имущественные отношения (например, в результате причинения вреда).

К отношениям собственности в ее динамике относится также переход имущества от одного лица к другому вследствие смерти собственника и завладения его имуществом наследниками по закону или завещанию. Однако специфика отношений по переходу имущества при наследовании, в частности отсутствие эквивалентности в таком переходе, предопределяет необходимость регулирования этих отношений не нормами обязательственного права, а нормами другой составной части гражданского права - наследственного права.

Личные неимущественные отношения

Личные неимущественные отношения возникают по поводу нематериальных благ. При этом личные неимущественные отношения подразделяются на две группы:

1) связанные с имущественными. Личные неимущественные отношения, связанные с имуществом, возникают по поводу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Особенностью данных объектов является то, что они не подлежат денежной оценке, но могут быть оценены имущественные права на них, участвующие в гражданском обороте. Именно поэтому данные неимущественные отношения характеризуются как связанные с имущественными. В предмет гражданско-правового регулирования включаются только личные неимущественные отношения, связанные с имущественными.

2) не связанные с имуществом. Речь идет о правах, перечисленных прежде всего в статье 150 ГК РФ, в частности: право на жизнь и здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, право на личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Такие права не имеют имущественного выражения. Неимущественные права практически не задействованы в гражданском обороте, например, право на имя исключено из оборота, его нельзя продать, поменять и т.п. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, не включаются в предмет гражданско-правового регулирования, но защищаются гражданским законодательством от всякого рода нарушений и посягательств, например, на честь и достоинство лица.

Таким образом, гражданско-правовая защита, созданная применительно к имущественному благу, оказывается пригодной и для защиты против посягательств на нематериальные блага путем применения таких же способов защиты, т.е. либо восстановления нарушенного права, например опровержением сведений, порочащих честь и достоинство лица, либо предоставления потерпевшему имущественной компенсации причиненных ему материальных или нематериальных потерь.

Корпоративные отношения

Корпоративные отношения в соответствии со ст. 2 ГК РФ также составляют предмет гражданского права и возникают в связи с участием субъектов в деятельности корпораций на основе членства, например, между полными товарищами в полном товариществе (ст. 66 ГК РФ). При этом речь идет о двух видах отношений. В частности, речь идет об отношениях, связанных с "правом участия" в корпорации (имеются в виду права каждого члена корпорации как имущественного, так и неимущественного характера), а также в понятие корпоративных включены соответствующие обязательственные отношения между учредителями (участниками) и самой корпорацией как юридическим лицом.

Таким образом, ключевым в определении корпоративных отношений как структурного элемента предмета гражданского права стало понятие корпораций как юридических лиц, поскольку именно с участием в них или с управлением ими связана специфика особых гражданско-правовых связей.

Общими принципами регулирования корпоративных отношений в широком понимании можно назвать:

• обеспечение возможности непосредственного участия каждого члена сообщества в решении его общих дел;
• обеспечение возможности контроля членов сообщества (включая судебный) за деятельностью его органов и представителей.

Предпринимательская деятельность

Важное значение имеет сформулированное в п. 1 ст. 2 ГК РФ определение предпринимательской деятельности, которая регулируется гражданским законодательством, а также указанные в нем принципы ее регулирования.

В легальном определении получили закрепление следующие признаки предпринимательской деятельности:

• самостоятельная деятельность;
• осуществляется на свой риск;
• направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;
• осуществляется зарегистрированными в этом качестве лицами в установленном законом порядке.

В определении предпринимательской деятельности содержится всего один формальный признак - регистрация в качестве предпринимателя. Напомним, что под регистрацией лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), понимается регистрация, предусмотренная Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Отсутствии признака "регистрация в качестве предпринимателя" не препятствует квалификации данной деятельности как предпринимательской. Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18 июня 2013 г. N 18384/12 по делу N А76-23943/2011 отмечается:

"О наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности могут свидетельствовать, в частности, изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации, хозяйственный учет операций, связанных с осуществлением сделок, взаимосвязанность всех совершенных гражданином в определенный период времени сделок".

Все общие положения гражданского законодательства распространяются на отношения с участием предпринимателей. Вместе с тем по ряду вопросов нормами ГК РФ для регулирования отношений с участием предпринимателей устанавливаются специальные правила, например, об их солидарной ответственности (п. 2 ст. 322 ГК РФ), о повышенной ответственности (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность регламентируется не только гражданским правом. В процессе осуществления предпринимательской деятельности предприниматель вступает в отношения, регулируемые также трудовым правом, налоговым правом, природоресурсным законодательством и т.д.

Запрет применения норм гражданского права
в публичном праве

Гражданское законодательство регулирует только те имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, которые основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Данные признаки позволяют отграничить отношения, регулируемые гражданским законодательством, от отношений, регулируемых другими отраслями права.

• Под равенством участников подразумевается отсутствие между ними отношений власти и подчинения.
• Автономия воли означает свободное формирование и выражение воли участников, что позволяет им осуществлять свои гражданские права по своему усмотрению.
• Имущественная самостоятельность участников. Участие в гражданском обороте невозможно без имущественной самостоятельности, которая является необходимым условием для возложения на участников ответственности за свои действия или свое бездействие.

На те имущественные отношения, которые не обладают перечисленными признаками, гражданское законодательство не распространяется. В качестве примера такого рода имущественных отношений можно привести бюджетные отношения, налоговые и т.п.

В п. 3 ст. 2 ГК РФ говорится о различии по методу правового регулирования между гражданским и административным или ином праве, основанном на властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям при одинаковом предмете правового регулирования (имущественные отношения). В гражданском праве отношения между сторонами возникают главным образом в силу их соглашения (договора), тогда как в административном праве - в силу обязательного веления одной из сторон (административного акта).

Таким образом, характерной чертой метода гражданского права является равенство сторон регулируемого гражданским правом отношения, тогда как в административном праве имущественные отношения сторон строятся на властном подчинении одной стороны другой (например, при взимании штрафа).

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" отмечено следующее:

"В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ)".

На невозможность применения гражданского законодательства к публичным отношениям неоднократно указывал ВАС РФ:

"Возникающие в связи с принудительным исполнением судебных актов отношения между службой приставов и управлением носят публично-правовой характер. Поэтому ссылка службы приставов на нормы гражданского законодательства и используемую в гражданско-правовых отношениях аналогию закона отклоняется. В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено, гражданское законодательство к публичным отношениям не применяется" (Определение ВАС РФ от 25 октября 2013 г. N ВАС-11372/13 по делу N А53-31914/2012).

Естественно, что запрет п. 3 ст. 2 ГК РФ не распространяется на отрасли законодательства, относящиеся к частному праву. Так, в соответствии со ст. 4 Семейного кодекса РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, субсидиарно применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Статья 5 СК РФ допускает также применение к семейным отношениям гражданского законодательства по аналогии.